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2009年大连市青少年教育保护工作安排意见
2009年，我市青少年教育保护工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和市委十届六次全会精神，深入落实科学发展观，在市委、市政府的领导下，进一步推进素质教育，促进教育保护工作全面协调发展，为我市率先实现全面振兴培养合格的建设者和接班人。
一、加强社会主义核心价值体系建设，大力推进素质教育，全面提高青少年综合素质
要进一步开展青少年思想道德教育，深入落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以社会主义荣辱观为引领，全面加强社会主义核心价值体系建设。要紧紧抓住“庆祝建国六十周年”和各种法定节假日、传统节日、纪念日等有利契机，通过参观、讲座、读书演讲比赛、夏令营等多种形式，广泛开展“爱祖国、爱家乡、爱大连”主题系列教育活动，引导青少年弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。各级教育行政部门要把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于学校教育教学的各个环节。各级精神文明办要进一步深化未成年人思想道德建设示范点工作。各级关工委要加强爱国主义、革命传统和艰苦奋斗教育，开展各种有益于青少年成长的活动。
要进一步加强青少年创新精神教育，教育、科技及宣传部门要整合科技教育资源，创新科技普及工作，充分利用现代信息和传播技术，深入开展“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、青少年进科研院所（实验室）等活动，不断提高青少年科学素养。要进一步弘扬中华文化，保持民族性、体现时代性，加强青少年文化交流，广泛开展“优秀文化进校园”、“青少年文化艺术节”等活动，进一步做好优秀文化的普及推广工作。各级文联和文化部门要为青少年创作和提供更多更好的精神文化产品。各级科协组织和文化、新闻出版、广播电视部门要加大科技普及和传播力度。各科技馆、科研院所和青少年科技教育基地要挖掘阵地空间，提升服务功能，为提高青少年科学素养做好服务。农村地区要积极发挥科技实践基地作用，深入开展小种植、小养殖、小发明等实践活动，培养青少年掌握农业基础科技知识和基本生产技能。
要进一步加强青少年身心健康教育，深入落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，加强体育设施建设，完善网络，推广普及优秀传统体育项目，广泛开展适于青少年参与的群众性体育活动和竞赛，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。目前，市内四区的学校体育设施已面向社会开放，其他的区市县也要逐步开放。相关部门要做好阳光体育运动和免费体检工作，做好青少年健康普查，宣传卫生保健知识，加强饮食卫生管理，提高青少年的健康水平。要重点开展中小学生、大学生及特殊青少年的心理健康教育，培养青少年健全的人格和良好的个性心理品质。
二、加强制度建设，突出服务功能，不断深化社区教育工作
加强工作机制和队伍建设，通过积极创造条件，丰富活动载体，强化激励评价措施，不断完善青少年社区实践学分制，使青少年参加社会实践和社区服务形成制度，有所遵循。要广泛开展“人人争做文明小市民”、“万名小记者家乡行”、“社会道德五小行动”等社会实践活动，充分发挥品牌实践活动的引导作用，促进青少年积极走进社会，在社会实践中提高创新精神和实践能力。
要加大校外活动阵地建设的力度，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，加大建设力度，突出科学管理，为青少年参加校外活动提供优质服务。要坚持政府投入为主，争取社会各界支持，采取多元化投入方式，使青少年校外活动阵地的建设适应于我市经济社会的发展和广大青少年日益增长的需求。要保证每个区市县都有适合青少年进行校外活动的场地，已有活动场所的区市县要充分发挥公益性质。各地区、各有关部门要创造条件，制定有效措施，推动体育、教育、文化、科技等相关场所资源面向青少年免费或低费开放。各级青教保护组织和各青少年宫、少年宫要强化管理、转变观念，完善服务，不断深化相关活动。市青少年宫和市少年宫两宫要率先发挥引导作用，真正办成公益性的青少年校外活动场所；教育部门要发挥已有的素质教育基地作用，寒暑假要坚持对社会开放。
三、加大保护力度，预防违法犯罪，切实做好服务，促进青少年健康成长
要深入宣传、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，增强全社会依法保护青少年的意识和能力。要广泛开展“普法到学校”、“少年模拟法庭”、“百名律师未保法宣传社区行”等活动，做好青少年法制宣传教育。要通过青少年代表与人大代表、政协委员“面对面”等多种方式，继续畅通青少年利益诉求表达渠道，收集青少年的意愿和呼声，向有关部门、单位反映问题，表达青少年利益诉求。要深入开展“优秀青少年维权岗”创建活动，拓展创建和维权范围，推动更多的部门单位和组织参与创建活动。要完善社会救助网络，进一步深化“同在一片蓝天下”主题系列活动，切实保障特殊青少年群体享有平等的生存、教育、劳动就业和社会保障等权益。要加强青春自护学校建设，广泛开展青少年自护教育活动，提高青少年自我防范能力。
要抓住影响青少年身心健康、侵犯青少年合法权益的突出问题，集中开展专项整治工作，形成多部门齐抓共管的良好态势。各级文化、公安、工商等有关部门，要严格规范互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所的运营。各级质量技术监督部门要加强儿童食品、玩具、服装、用具的质量监督检查。各级综治办、青教保护办要重点做好16周岁以下流动人口中未成年人的登记工作。各级公安、劳动保障、民政等部门要积极采取措施，逐渐把流动人口中的青少年纳入城市管理体系之中，依法保护他们在就业、学习、生活等方面的权益。各级人事部门要促进青年人才交流培养，做好毕业生就业服务工作。各级工会组织要维护青年职工的合法权益，加强青年职工岗位技能培训。各级妇联要维护儿童合法权益，开展各种有益儿童身心健康的活动。
要深入宣传贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，进一步健全和完善社会治安长效管理机制，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。要以实施《服刑人员未成年子女帮扶计划》和《社区青少年发展计划》为切入点，不断深化“未成年人零犯罪社区”创建工作。各级政法部门要做好刑释解教及有严重不良行为或轻微犯罪行为青少年的帮教转化工作。各级公安、文化、新闻出版等部门要积极开展“扫黄”、“打非”等专项整治工作，同时，继续与综治办、工商、教育等部门密切配合，做好校园和周边地区治安综合治理工作。各级民政部门要不断加强对流浪儿童的救助保护和教育工作。各级人口计生部门要深入开展青少年生殖健康和预防爱滋病宣传教育。各地区、各有关部门要采取有效措施预防和控制青少年吸毒、吸烟、网瘾和饮酒行为。要进一步做好12355青少年服务台工作，完善制度建设，切实发挥青少年事务服务顾问团和青少年事务志愿者俱乐部作用，广泛开展青少年心理健康教育、成长成才指导、法律咨询服务和维权服务。下半年，召开“大连市特殊未成年人社区帮扶工作观摩会”。
四、加强理论创新，营造舆论氛围，为青少年教育保护工作做好指导和服务
随着国际国内经济社会形势的发展变化，青少年成长和青少年教育保护工作面临着许多新情况新问题。要深入调查研究，不断加强理论创新，使青少年教育保护理论更加富有时代特色，为工作的发展做好指导。要充分发挥中国青少年犯罪研究会社区控制专业委员会、市青少年犯罪研究会等专业研究队伍和广大青教保护工作者的作用，广泛开展专题调研和学术交流。下半年，召开“青少年教育保护工作专题理论研讨会”。
各新闻媒体要发挥正确舆论监督和导向作用，对青少年进行时事、政治、法制的宣传教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和道德准则。要及时宣传报道相关活动、会议和经验，扩大青少年教育保护工作的社会影响和教育效果。各级广播电视部门要净化荧屏视听，办好少儿广播、少儿频道和青少年教育专题节目。大连日报社等媒体要加大宣传报道力度，协助有关部门解答、处理青少年来信来访。《青教保护工作》、《青教保护动态》、《青少年犯罪研究》要不断加大工作指导力度。要发挥现有青少年报刊、杂志和网站作用，不断满足青少年的精神文化需求。大连青少年网站、天健网青少年频道要办出特色，为青少年成长成才提供健康的网络阵地和平台。
五、充分发挥各级青教保护组织工作职能，全面做好我市青少年教育保护工作。
各级青少年教育保护办公室是党委、政府的办事机构，是一个综合协调部门，机构建设十分重要。青教保护办主任要由各级团委、教育局的副书记、副局长担任。青教保护办的同志们要加强调研，深入到青少年中，了解青少年教育保护工作中的热点、难点问题，了解青少年的实际需求，倾听青少年朋友的和意见和心声，成为他们的代言人。作为党委、政府的综合协调部门，各级青教保护办要充分发挥职能，协调、指导好成员单位开展工作，同时，各相关部门也要给予大力支持和配合。青挥
2009年是确保全面完成《大连市2006-2010年青少年教育保护发展规划》任务目标非常关键的一年，做好2009年工作具有十分重要的意义。市青少年教育保护办公室作为市青少年教育保护委员会的办事机构，要充分发挥职能，做好协调、指导、监督、检查工作。各区市县、各有关单位要进一步提高认识、加强领导，开拓创新，扎实工作，全面推进素质教育，为我市率先实现全面振兴做出更大的贡献。
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