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市委常委王萍在“大连市青教保护工作会议”上的讲话
2009年1月12日
同志们：
大连的两会刚结束，今天，我们在这里召开“大连市青少年教育保护工作会议”，总结、部署我市的青少年教育保护工作，我认为会议开得很及时，是对市委十届六次全会和09年市政府工作报告中提出的青少年教育保护任务的具体落实。刚才，赵宏同志代表市青教保护委作了08年总结，程清同志代表市青教保护委提出了09年的工作任务安排，我都同意，希望大家认真领会精神并做好贯彻落实工作。会上，甘井子区政府和市教育局介绍了他们做好青教保护工作的宝贵经验，我认为非常好，希望大家通过这次会议，学习、推广他们的工作经验。
同志们，过去一年，全市各级青教保护组织和委员会各成员单位围绕党政中心工作，认真履行职责，协调配合，做了大量艰苦细致的工作，改善了我市青教保护工作环境，促进了教育、保护、预防犯罪工作的开展。成绩的取得，是各级党委、政府重视的结果，也离不开全体同志的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向为我市青教保护事业做出不懈努力和贡献的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候！
下面，就进一步做好我市青少年教育保护工作，我讲三点意见。
一、提高认识，明确任务，全面提高青少年的综合素质
青少年是祖国的未来，民族的希望。做好青少年教育保护工作是利在当代、功在千秋的事情。在市委、市政府的高度重视下，我市自上世纪80年代初先后成立了市青教保护委、市未成年人保护委、市预防青少年违法犯罪工作领导小组及其办事机构，90年代又将市未成年人保护委整合到市青教保护委中。在机构反复精简的前提下，我市仍保留这个机构，这在辽宁省是不多见的，充分说明了市委、市政府对这项工作的重视。市青教保护委定期组织专门力量制定大连市青少年教育保护发展规划，每年制定《安排意见》、《工作要点》，做好协调、联络工作，为做好全市青少年教育保护工作提供了强有力的组织保障和制度保障。应该说，我市开展青教保护工作的大环境是好的、条件是优越的，大家应充分珍惜，加倍努力，不断推动我市青教保护工作更好、更快地发展。
党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，大连也提出率先全面振兴东北老工业基地的奋斗目标，要实现这些目标，必然要求全面提高广大青少年的综合素质，因为青少年是大连的未来和希望，大家要把这项工作作为重要的、长期的任务抓紧、抓好。
一是要进一步加强社会主义核心价值体系建设，弘扬良好的道德风尚。教育是民族振兴的基石，德育是育人的关键。随着时代的发展，德育的重要性越来越凸显，组织部门选用干部、各单位选拔人才的标准正逐渐统一为“德才兼备、以德为先”。所以，我们要坚持以爱国主义为核心的民族精神、以开拓创新为核心的时代精神鼓舞青少年，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。要重视道德实践，从规范日常行为做起，促使青少年养成良好的道德习惯和文明意识，形成积极、健康、向上的良好心态。去年，大连市再次被评为“精神文明城市”。应该说，大连市民包括青少年的文明素质整体是好的，但在青少年群体中也存在一些不文明行为，如在公共场所乱扔杂物等。开展道德实践活动需要家庭、学校、社会密切配合，要改变以往重文化教育、轻德育教育，轻传统作风教育的做法，不断深化“人人争做文明小市民”、“社区学分制”等主题系列实践活动，组织引导青少年参与社会实践和公益活动，使他们在参与实践的过程中受教育、增智慧、长才干。在对青少年进行思想道德教育的过程中，要遵循教育规律，改革和创新德育内容与手段，努力使教育内容更加贴近生活、贴近未成年人、贴近实际，不断提高德育的针对性、实效性，提高知与行、理论与实践的一致性。
二是要大力倡导科学精神，提高青少年的科学文化素质。现在的竞争是人才的竞争，谁赢得了人才，谁就赢得了未来。大连市委、市政府历来十分重视人才的引进和培养，在这方面做了大量工作，对增加城市活力、提高城市人口整体素质起到了积极的推动作用。要实现国家的强盛和社会的全面协调可持续发展，必须坚持不懈地重视人才尤其是后备人才的培养工作。我们要在青少年群体中大力弘扬求真务实、勇于探索、百折不回的科学精神，积极引导青少年树立努力学习、终身学习的理念，不断提高他们的学习能力和创新能力。要鼓励青少年积极参与科技实践活动，培养他们的动手实践能力和知识转化能力。在提高青少年的科学文化素质的过程中，我们一定要兼顾不同的青少年群体，尤其要关注农村地区、贫困地区青少年的科普教育工作和业余文化生活。09年大连要启动涉农专业农村学生免费职业教育，逐步实施农村中等职业学校免费教育，这是夏市长在政府工作报告中提出的工作任务，不仅要帮助这些地区青少年摆脱受教育水平低的困扰，还要让他们掌握更多的科学知识与实用技能，这不仅是他们今后进行科学生产和健康生活的前提和保障，也是构建和谐社会的必然要求。
三是要广泛普及健康教育，提高青少年的健康素质。中共中央十六届五中全会将提高全民族的健康素质列为构建社会主义和谐社会的九大目标之一，夏市长也在政府工作报告中指出要实施中小学免费体检计划和健康饮水工程，同时还要改造儿童医院等项目，由此可见市委市政府对提高青少年健康素质的高度重视。我们要进一步贯彻落实好中共中央、国务院《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》和市政府工作报告精神，大力加强青少年身体健康教育，切实开展好阳光体育运动等品牌项目，积极引导青少年科学地参与体育活动，锻炼体能、强健体魄。提高青少年的健康素质，家庭的作用很重要，各级党委、政府，相关部门要加强对家长的教育，提高家长对青少年健康的重视程度，使孩子有更多的体育锻炼时间。同时，我们要重视和加强青少年心理健康教育和指导，培养青少年树立积极乐观的人生态度，提高正确认知自我、正确认知他人的能力，掌握人际交往的基本规范和技巧。要继续深化“青春自护”教育，广泛开展婚恋观教育、青春期教育和相关服务，尊重青少年的休息权、娱乐权，满足青少年的成长需要，确保他们身心愉快、精力充沛。
四是要加强审美教育，陶冶青少年的情操。审美教育是素质教育的一项重要内容，是培养青少年鉴别真善美、假丑恶的重要手段。要通过开展美术、体育、音乐等艺术教育教学活动，以及音乐欣赏、美术展览、影视作品评论等多形式的艺术鉴赏活动、美学体验活动，培养青少年对美的感受力、欣赏力和鉴别力，帮助他们建立健康的审美观念，陶冶他们的情操、净化他们的情感。
总之，要积极构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，为青少年健康成长营造良好的社会环境。
二、认清形势，正视问题，积极为青少年营造良好的成长环境
应该说，在各地区、各部门的共同努力下，我市的青少年教育保护工作取得了一定的成绩，走在了全省乃至全国的前列，应该予以充分肯定。但也要客观、清醒地认识当前存在的一些问题与不足，我市青少年教育保护工作任务是很繁重的，对此，我们要有充分的思想准备，积极创造条件，努力加以解决。
一是要进一步重视青少年活动阵地建设。近年来，我市青少年活动阵地的建设和管理工作取得了一些进展，各级青少年宫、少年宫不断改扩建，一批青少年活动基地和社区青少年活动场所也先后建成并投入使用。但是，同城市的发展和广大青少年的成长需求相比，同青少年教育保护“十一五”规划的要求相比，还有很大差距。目前我市有的地区至今仍没有建成青少年活动场所；有的地区虽然建有青少年活动场所，但利用和管理水平也是比较差的；特别是我市的青少年活动场所收费的多、免费的少，开放时间与青少年的业余活动时间不对接，面对所有青少年开放的公益性活动场所较少，还有的活动场所房屋破旧、设备老化，不能为青少年提供优质的服务，与大连市的整体形象也不匹配；另外，一些新建社区和改扩建社区，所需配套建设的文化活动中心或文化活动站还没有完全达到国家相关部门的要求；农村青少年的文化活动场所更是匮乏，有的村委会根本没有活动场所，有的虽然有文化活动场所，但供青少年利用的机会很少。市政府决定今年要在60%的村中建社区活动中心，这批文化阵地建起后，为农村青少年提供了很好的活动场所，要充分利用起来。
各地区、各部门要切实将青少年活动阵地建设纳入经济和社会发展总体规划中，进一步加大财政投入，加强管理，按照“十一五”规划的要求，抓住当前扩内需、保增长的有利机遇，在国家加大对公共服务项目投入的大背景下，充分整合社会资源，增加对青少年文化活动场所的投入，改善我市青少年活动阵地条件，为青少年开展活动提供便利条件。
二是要进一步重视青少年身心健康指标下降问题。近年来，虽然我市中小学生的身高、体重、胸围等形态发育指标呈持续增长趋势，但体能素质如肺活量、速度、爆发力、力量等指标却呈下降趋势，肥胖、近视、龋齿等青少年常见病的发病率也居高不下。去年，由市疾控中心、大连医科大学等单位联合开展的抽样调查显示：我市小学一年级学生的近视率为4%左右，而六年级学生的近视率则高达60%。同志们，这组对比数据足以引起我们的注意，特别是从事相关工作的同志，尤其要关注这一问题。另外，青少年的心理健康问题也同样重要，现阶段，大部分青少年都要面临升学、就业、人际交往等多重压力，难免会产生一些难以排解的情绪，引发一些心理困惑，这些问题如不及时加以疏导和解决，很容易使个别青少年形成人格障碍，甚至出现偏激行为，这些问题不解决不仅不利于他们的自身成长，也很容易影响社会的稳定。
对此，各级青教保护组织、各级党委政府、各相关部门一是要在广大青少年中广泛普及健康教育，使青少年掌握健康知识，养成健康生活方式与习惯；二是要大力倡导群体性体育活动，提高青少年的身体素质；三是要加强对青少年的心理教育与心理疏导，帮助他们正确认识客观世界，处理好个人与集体、与社会的关系，使他们能够勇于面对失败和挑战，养成积极向上的良好心态。
三是要进一步重视未成年人保护工作中的热点、难点问题。去年六月，全国人大常委会检查组在来连视察时，对我市贯彻落实《未保法》的工作情况给予了充分肯定。但是，一些影响青少年成长的不良因素仍然存在，甚至产生了一些不良后果，如：不良网络信息、淫秽图书在一定范围内依然存在；一些青少年迷恋网络，给家庭、社会带来很大压力；个别校园及未成年人活动场所周边仍存在着安全隐患等。特别是受国际经济形势影响，失业人群、特困家庭会在一定范围内增多，特困家庭未成年子女、闲散青少年、农村留守青少年、流动人口中的青少年等特殊群体也将面临更多的就学、就业压力，这些问题如果解决不好或者解决得不及时，就会引发特殊群体的不满情绪，从而影响社会的和谐与稳定。
对此，各区市县和各部门要着眼于人的全面发展和社会的长远发展需求，不断健全青少年教育、保护与服务体系，坚持繁荣发展和治理整顿相结合，在净化青少年文化市场环境的同时，为青少年提供更多更好的文化产品和文化服务；要以人为本，科学规划未成年人集中场所的周边环境，切实保障未成年人的人身安全；要加大对特殊未成年人群体的教育、管理与服务力度，从生活上、思想上关心他们，主动帮助他们解决实际困难，保障他们学习和生活，积极维护他们的合法权益。同时，各区市县要根据需要，配齐、配好青少年教育保护机构的专兼职工作人员。
三、完善机制，凝聚合力，共同开创青教保护工作新局面
青少年教育保护工作是一项系统、复杂的工程，做好这项工作，单靠哪个部门的力量是远远不够的，需要全社会的重视和社会各界的共同努力，也需要社会的综合治理。
各级党委、政府要站在构建社会主义和谐社会的战略高度，本着对未来负责的态度，担负起统筹协调、规划指导的责任，把青少年教育保护发展规划纳入本地区政治、经济和社会发展的总体规划之中来谋划。要把青少年教育保护工作开展的好坏与否，纳入各级政府的目标考核之中，加以推进和落实；要加大投入，根据本地区的发展实际，为青教保护工作提供人力、物力、财力支持。各级党政领导要定期听取青教保护工作汇报，召开专题会议，牵头解决影响本地区青教保护事业发展的重点、难点问题。要定期深入基层、了解工作开展情况、加强指导，抓好各项工作任务的落实。
市青教保护委各成员单位要进一步重视和加强青教保护工作，按照《大连市2006-2010年青少年教育保护发展规划》和《规划纲要》的要求，结合本部门的工作，进一步拓展工作领域，认真履行工作职责，不断加强部门间的横向联系与协作，要积极支持市青教保护办的工作，建立良好的协作机制，增强工作合力，共同处理好与青少年切身利益息息相关的社会事务，为青少年的健康成长创造良好条件。
随着社会的发展进步，社会中介组织、服务机构也在不断发展壮大。要充分发挥大连市12355青少年服务台等各级各类青少年事务服务机构、社会中介服务组织的作用，逐步建立健全相关工作机制、合作机制，结合不同青少年群体的需求和接受特点，有步骤、有层次地开展各种服务工作。
市青教保护办作为市青少年教育保护委员会的办事机构，要认真行使对全市青少年教育保护工作的协调、指导、监督、检查职能，做好《大连市2006-2010年青少年教育保护发展规划》的贯彻落实工作，促进工作的规范化、制度化、科学化，青教保护办要转变作风、深入调研，要准确掌握青教保护工作中存在的问题和工作形式，为党委、政府决策提供依据；同时，要建立工作的考核、评价机制，要承担起协调、指导有关部门做好青少年教育保护工作的任务，对有关单位的任务完成情况进行监察，不断提升我市青少年教育保护工作水平。市青教保护办在总体推动工作的同时，每年要确定重点工作并加以推进。
同志们，09年青教保护工作各项目标任务已经确立，各地区、各部门要以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，按照青少年的发展需求，统一思想、开拓创新、扎实工作，为发展繁荣我市青少年教育保护事业、促进城市和谐和青少年全面发展做出不懈努力。
谢谢大家！
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