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构筑保护屏障 积极预防犯罪
为构建和谐社会培养合格建设者和接班人
——“大连市预防青少年违法犯罪工作会议
暨未成年人零犯罪社区命名仪式”召开
2008年12月29日, 大连市预防青少年违法犯罪工作领导小组在市人大常委会会议室，举行了“大连市预防青少年违法犯罪工作会议暨未成年人零犯罪社区命名仪式”。市人大副主任、市预防青少年违法犯罪工作领导小组组长钱忠杰，市预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、市委政法委副书记吕东辉，市委宣传部副部长张玉珠，团市委副书记赵宏，市青教保护办主任王秀岩和市预防青少年违法犯罪工作领导小组成员，市预防办成员以及各区市县预防青少年违法犯罪工作领导小组组长，综治办主任，预防办主任，相关街道、社区主管领导等110余人参加了会议。会议由市预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、市委政法委副书记吕东辉主持。
会上，市预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、市预防办主任、市青教保护办主任王秀岩代表领导小组对2008年预防青少年违法犯罪工作进行了总结，并对2009年预防工作做出了安排。2008年，市预防青少年违法犯罪工作领导小组在市委、市政府的领导下，围绕全市中心工作和青少年发展需求，坚持“一手抓保护，一手抓预防”的方针，深入实施“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，夯实基础，有序推进，突出重点，强化服务，全市预防工作取得了显著成效，重点未成年人群体的管理和服务工作进一步加大，青少年成长的社会环境进一步净化，各种常项工作进一步完善。2009年要重点做好以下工作：一要继续深化“未成年人保护行动”，积极加强法律宣传和思想道德教育，推动做好“两法”的司法和执行工作；二要继续深化优秀“青少年维权岗”
创建工作、加强12355青少年服务台等重点项目建设，广泛开展专项集中整治工作；三要针对流浪、闲散、留守、贫困、服刑和有严重不良行为未成年人以及服刑人员未成年子女等重点群体，进一步加大救助管理和帮教矫治；四要夯实工作基础，进一步强化宣传调研和机构、队伍建设，不断加强对创建工作的考核。
会上，市预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、团市委副书记赵宏宣读了《关于命名表彰第二批“大连市未成年人零犯罪社区”的决定》。为全面总结、推广创建工作经验，深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和《青少年违法犯罪社区预防计划》，市预防青少年违法犯罪工作领导小组、市青教保护办、市综治办决定对13个社区进行命名表彰，希望受到命名表彰的社区能够勤奋努力，锐意进取，发挥好表率作用，并号召全市各地区认真学习、宣传被命名表彰社区的成功经验，将创建工作同保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪相结合，脚踏实地，求真务实，为促进青少年健康成长、建设和谐大连做出贡献。随后，与会领导为荣获第二批“大连市未成年人零犯罪社区”称号的13个社区颁发了牌匾。
会上，甘井子区人大副主任、区预防青少年违法犯罪工作领导小组组长肖怀柱同志做了《构筑“三点一线”新格局，扎实做好预防青少年违法犯罪工作》的经验发言，他重点从选准切入点——健全网络，完善机制，确保预防工作顺利开展；找准结合点——家校联合，区街互动，确保预防工作有效落实；抓准着力点——广泛宣传，净化环境，推进创建，确保预防工作有序进行；把握基准线——优化队伍、完善档案，切实做好预防青少年违法犯罪基础性工作四个方面，介绍了该地区在开展预防青少年违法犯罪工作中的好经验、好方法。
西岗区站北街道民乐社区党总支书记、主任焦秋红同志做了《立足社区，齐抓共管，努力争创“未成年人零犯罪社区”》的经验发言，她从加强领导，建立争创“未成年人零犯罪社区”工作网络；强化教育，营造社区预防未成年人违法犯罪的良好氛围；大胆探索，建立预防未成年人违法犯罪的长效机制三个方面，介绍了该社区在争创大连市“未成年人零犯罪社区”过程中的成功经验。
西岗区人民法院副院长周峻纬同志做了《积极履行职责，维护合法权益，不断深化未成年人审判工作》的经验发言，他主要从成立专门机构 ，加强组织机构建设；不断完善制度， 规范未成年人审判工作；夯实工作基础，积极探索新的审判方式三个方面，介绍了该院在未成年人审判工作中的一些好的经验和做法。
最后，市人大副主任、市预防青少年违法犯罪工作领导小组组长钱忠杰作了讲话。他首先向今天受到命名表彰的社区表示热烈的祝贺，向为我市预防青少年违法犯罪工作做出不懈努力和贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意，并就进一步深化我市预防青少年违法犯罪工作提出三点意见：一、统一思想，认清形势，切实增强工作的责任感、紧迫感。他指出，增强工作的责任感、紧迫感，必须深化三个认识，这是工作的前提和基础。首先要深刻认识到做好预防青少年违法犯罪是做好青少年教育保护工作的重要组成部分。青少年是民族的希望，是中国特色社会主义事业建设者和接班人，要按照胡锦涛总书记的要求：从国家和民族的未来高度，重视未成年人犯罪问题。其次是要深刻认识到做好预防青少年违法犯罪工作对构建和谐社会和维护社会稳定具有重要意义。2002—2007年全国的青少年犯罪年均增长率为13.7%，大连因措施得力，青少年犯罪无论是发案率还是增长率都要低于全国，要保持良好的态势，做好预防青少年违法犯罪工作，维护和谐、稳定局面。再次是要深刻认识到当前我市预防青少年违法犯罪工作面临的艰巨性。目前一些不良的、腐朽的、负面的文化环境对青少年的影响不可低估，特别是在新的经济形势下，一些不稳定不确定因素明显增多，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，势必对青少年的成长和发展带来新的矛盾和问题，这些都使得我们的工作面临着严峻的挑战，我们一定要增强紧迫感和责任感。二、遵循规律，突出重点，切实提升工作水平。首先要抓根本，切实将青少年德育教育工作落到实处，要抓好教育的三个环节。学校是对青少年进行德育教育的主渠道，必须将德育教育摆在首要位置，在德育教育的过程中要改变以往的成人化、知识化的教育方式，多采用实践教育，在实践活动中培养学生良好行为习惯；要充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用，要不断提高家长素质、家庭教育水平；要进一步净化社会环境。其次是抓重点，要进一步做好重点青少年群体的服务和管理工作，增强预防工作的针对性；要进一步推进重点工作项目，增强预防工作的实效性。再次是抓载体，持续推进，努力实现“未成年人零犯罪社区”创建工作的新突破，要以“服刑人员未成年子女帮扶计划”和“社区青少年发展计划”为切入点，进一步深化此项工作。三、加强领导，形成合力，切实提高工作成效。要切实加强预防青少年违法犯罪工作的组织领导，加大必要的经费投入和设施建设，为青少年开展活动提供便利。各部门要认真履行职能，密切配合，形成工作推进的整体合力。要用创新的思维、发展的眼光，研究解决预防工作中遇到的新情况、新问题，健全和完善青少年违法犯罪的预警机制、督导协调机制和检查考评机制。要真抓实干，狠抓落实。要贯彻落实好本次会议精神，通过贯彻落实这次会议精神，进一步学习先进，查找不足，总结经验，深入推进我市预防青少年违法犯罪工作。
(朱雪梅)
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